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    推进环境污染第三方治理

    时间:2014年08月12日  作者:admin   来源:解放日报  点击:

    要将推进环境污染第三方治理作为提升环境治理水平和推动环保产业发展的结合点,以污染治理“市场化、专业化、产业化”为导向,加快探索建立排污者负责、第三方治理、政府监管、社会监督,排污者和第三方治理企业通过经济合同相互制约的治污新机制


    市委副书记、市长杨雄8月11日主持召开市政府常务会议,部署推进本市环境污染第三方治理和主要污染物排污收费标准调整工作; 要求进一步改进政府信息公开工作,提高依法行政能力; 研究制订本市社会消防组织管理规定。


    会议审议并原则通过 《关于加快推进本市环境污染第三方治理工作的指导意见》 及试点工作方案。“谁污染、谁治理、委托第三方治理”是基于市场机制的环境治理模式,具有专业化、集约化、社会化的特点。会议指出,要将推进环境污染第三方治理作为提升环境治理水平和推动环保产业发展的结合点,以污染治理“市场化、专业化、产业化”为导向,加快探索建立排污者负责、第三方治理、政府监管、社会监督,排污者和第三方治理企业通过经济合同相互制约的治污新机制。


    会议强调:“要始终坚持谁污染、谁治理,强化排污单位的治理主体责任!”一方面要通过严格环保执法等加大排污单位合规治理的外部压力; 另一方面要以更严的环保标准、更高的治污要求和排污成本,倒逼排污单位提高污染治理设施建设运行水平,增强其委托第三方专业治理的内生动力。政府部门要顺应市场规律,进一步修订完善相关政策,促进第三方治理市场培育发展;同时还要通过建立第三方治理企业诚信体系等,加强行业自律,规范市场管理。


    会议原则同意本市主要污染物排污收费标准调整方案并指出,要按照国家有关法律政策,立足上海实际,通过分阶段适度提高排污收费标准和优化政策设计,使实施有效治理的企业基本不增加付费成本;使目前治理水平较低的企业,通过加大治理后排污费用支出明显下降;对治理落后或超标排放的企业加大惩戒力度,促使其加快治污并不断提高治理水平。


    会议专题听取本市行政复议中政府信息公开问题与行政诉讼情况汇报,指出,行政复议和行政诉讼是维护群众合法权益、监督和促进依法行政的法律制度,是对政府贯彻践行“依法治国”的重要反映。要进一步强化依法行政意识,善从小处着手,深入分析行政复议和诉讼暴露出的政府信息公开及行政权力运行过程中存在的问题,对症下药,一抓到底;要坚持问题导向,通过狠抓问题整改,加强政府内部管理,进一步规范完善工作制度流程;要形成倒逼机制,加强公务员队伍建设,通过案例分析引以为戒,严格管理,犯了错该问责要问责;要仔细梳理研究行政复议和诉讼中的“顽症”,从制度层面着手,协调解决共性问题。“行政复议和诉讼情况要每年报告,政府要常照镜子,勇于自查问题漏洞,及时改进完善。”


    会议审议并原则通过《上海市社会消防组织管理规定(草案)》,指出,社会消防组织已成为本市维护消防安全的重要补充力量,包括政府专职消防队、单位专职消防队和志愿消防队、基层消防安全组织等。要完善专职消防队的管理制度,明确志愿消防队的管理要求,强化落实基层消防组织安全职责,加大对社会消防组织的保障和培训力度。


    会议还研究了其他事项。


    (转载自解放日报2014.8.12期)


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